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关于印发《湘潭县城镇生活垃圾处理收费管理实施办法》的通知

来源:湘潭县城市管理和综合执法局 记者: 编辑:李辉军 2019-09-20 09:33:59
中国莲乡 湘潭县发布
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湘潭县发展和改革局 湘潭县财政局 湘潭县城市管理和综合执法局关于印发《湘潭县城镇生活垃圾处理收费管理实施办法》的通知

县直机关各单位,县属和驻县各企事业单位、各人民团体:

《湘潭县城镇生活垃圾处理收费管理实施办法》报县人民政府同意,现予印发,请认真遵照执行。

湘潭县发展和改革局 湘潭县财政局

湘潭县城市管理和综合执法局

2019年9月15日      

湘潭县城镇生活垃圾处理收费管理实施办法

第一条为改善我县生态环境,促进“两型社会”建设,加快生活垃圾处理产业化进程,逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化,规范我县城镇生活垃圾处理收费行为,根据《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》(湘发改价服(2017)474号)和《湘潭市城镇生活垃圾处理收费管理实施办法》(潭发改价服〔2019〕164号)的规定,结合实际,制定本实施办法。

第二条本办法适用于县本级城市规划区范围内产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城镇居民和暂住人口等。收集、运输、处理生活垃圾及其收费行为应当遵守本办法规定。

第三条城镇生活垃圾是指城镇人口在日常生活中产生或为城镇日常生活提供服务的活动产生的固体废物,法律、法规、规章规定为城镇生活垃圾的固体废物(包括建筑垃圾和工程渣土,不包括工业固体废物和危险废物)。

第四条城镇生活垃圾处理费是指将零散的生活垃圾(即城镇规划建设的垃圾站,包括物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗的垃圾)收集并运输到指定的垃圾集中地,实行无害化集中处理过程所需的费用(不包括清扫保洁费用)和县城规划区内单位或个人进行土建施工(含经营性店铺门面装修)所产生的建筑垃圾、渣土(包括工程土石方、弃土、弃料、余泥等建筑垃圾)的清运处理费用。其成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、代收手续费等。

第五条城镇生活垃圾处理收费,坚持谁污染谁付费的原则,在县本级城镇规划区范围内,所有产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口、建筑垃圾、工程渣土以及各类营运交通工具,均应按规定缴纳城镇生活垃圾处理费。未按规定及时足额缴纳城镇生活垃圾处理费的单位和个人,由市容环境卫生行政主管部门按国家《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》规定予以处罚。

第六条城镇生活垃圾处理费实行政府定价。城镇生活垃圾处理费属于政府非税收入,全额缴入财政,实行收支两条线管理,专项用于垃圾的收集、运输和处理(不得用于环卫管理和清扫保洁),任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

第七条城镇生活垃圾处理费项目和标准按附表执行。市容环境卫生行政主管部门负责本县城市生活垃圾处理费的征收管理工作。由于城镇生活垃圾处理费源多、面广,缴费主体分散复杂,所有缴费主体的相关主管部门有义务全力配合支持征缴收费任务,确保足额、及时征缴到位。

第八条城镇居民小区清扫保洁费(含将垃圾归集到附近垃圾站的费用),不属于城镇生活垃圾处理费。未实施物业服务的居民小区,在业主大会成立前,清扫保洁费(或称卫生费)按价格主管部门核定的标准向委托清扫保洁的居民或单位收取;在业主大会成立后,清扫保洁费(或称卫生费)由被委托清扫保洁主体与居民或单位协商确定收费标准,按合同约定提供清扫保洁服务和收费。已实施物业服务的居民小区,清扫保洁费(或称卫生费)在物业服务费中列支,物业服务费不包含城镇生活垃圾处理费。城镇规划建设的垃圾站( 含物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗)的垃圾转运至垃圾处理场的费用,由垃圾收集运输企业在垃圾处理费中列支,不得转嫁给居民、物业服务企业或其他垃圾产生单位。

第九条城镇生活垃圾处理费的征收采用直接征收和委托征收相结合的方式。采取委托征收方式的,市容环境卫生行政主管部门应向其委托的代征单位颁发代征城镇生活垃圾处理费征收委托书,明确委托的职责、收费范围和收费标准。各受委托单位应严格履行代征职责,在其办公场所醒目位置公布代征垃圾处理费的文件依据、收费项目、收费标准,并出具合法的收费票据(或单列代征项目、金额),不得扩大范围和提高标准收费,也不得随意减免收费。代收单位可在所收取的城镇生活垃圾处理费中提取3%的手续费。

第十条市容环境卫生行政主管部门应尽快转变工作职能,真正成为市场规则的制定者、市场监管者及垃圾处理服务的采购者。同时要剥离清扫保洁职能,建立健全清扫保洁工作的市场化运作机制。

清扫保洁实行企业化经营和市场调节价。清扫保洁单位负责城镇街道、公共场地以及开展与委托的未实施物业服务的居民小区(街道社区)、临街门店、商业网点等其他经营单位的清扫保洁服务。

第十一条市容环境卫生行政主管部门应加强对清扫保洁和垃圾转运处理的监督管理,并会同环保主管部门建立对垃圾处理设施及其周围环境质量的监督检查制度,对处理标准和服务质量不达标的单位,责令其限期整改并依法予以惩处;对存在污染隐患的垃圾处理场(厂),责令其限期整改,整改仍不达标的,依法暂停其经营权。

第十二条城镇生活垃圾处理应实行企业化经营和管理,引入市场竞争机制,通过公开招投标的方式,择优选择有能力的企业承担城镇生活垃圾处理工作。

市容环境卫生行政主管部门应与城镇生活垃圾处理企业签订垃圾处理合同,明确垃圾收集、运输、处理各环节的责任、义务和支付处理费用标准等,切实降低处理成本,保证垃圾处理符合环保要求。在提供合同规定的服务后方可出具生活垃圾处理费拨付意见书,相关部门根据意见书按有关规定审核后及时足额向垃圾处理企业拨付费用。

第十三条价格主管部门应会同财政、市容环境卫生行政主管部门建立垃圾处理及收费相关信息统计和公告制度,按规定时间向市发改、财政、环卫主管部门报告相关信息,及时将垃圾处理费收支等有关情况向社会公告,提高城镇垃圾处理费的征收和使用的透明度,自觉接受社会监督。

第十四条价格主管部门应会同财政、审计、市场监督管理局等主管部门加强对垃圾处理费征收、管理、使用的监督检查。对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围,重复收费、违规减免收费以及截留、挤占、挪用等行为,依法予以查处。

第十五条本办法实施后,以往有关规定与本办法不符的,以本办法为准。

第十六条本办法自2019年10月1日起实施。

附件:湘潭县城镇生活垃圾处理费征收项目和标准

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